人口
住民基本台帳の人口は、2010年度の70,516人から2024年度の55,774人へ、14,742人(21%)減りました。震災の年に大きく減り、その後も毎年少しずつ減り続けています。
歳入と歳出の大きさ
震災前の歳出は年277.4億円ほどでした。震災後は復興事業で急増し、2015年度の1,357.1億円が最大です。2024年度は489.3億円で、震災前の約1.8倍の規模が続いています。
何に使ってきたか(目的別歳出)
震災直後は避難者支援などで民生費が膨らみ、その後は復興関連の事業を含む総務費と、農地の復旧・営農再開を含む農林水産業費が大きくなりました。教育費は震災前の水準に戻りきっていません。
福祉(高齢者・障がい・子ども・生活保護)
市役所の運営、復興関連の事業など
農業・林業・漁業、農地の整備
学校、図書館、スポーツ・文化
道路、河川、公園、住宅
商業・工業・観光、企業支援
震災前(2010年度)と直近(2024年度)を比べる
| 区分 | 2010年度 | 2024年度 | 変化 |
|---|---|---|---|
| 総務費市役所の運営、復興関連の事業など | 35.9億円12.9% | 106.1億円21.7% | 3.0倍 |
| 民生費福祉(高齢者・障がい・子ども・生活保護) | 76.5億円27.6% | 103.4億円21.1% | 1.4倍 |
| 農林水産業費農業・林業・漁業、農地の整備 | 11.8億円4.3% | 75.2億円15.4% | 6.4倍 |
| 教育費学校、図書館、スポーツ・文化 | 40.1億円14.5% | 48.9億円10.0% | 1.2倍 |
| 衛生費健康、病院、ごみ処理、環境 | 19.1億円6.9% | 40.9億円8.4% | 2.1倍 |
| 商工費商業・工業・観光、企業支援 | 15.3億円5.5% | 33.4億円6.8% | 2.2倍 |
| 土木費道路、河川、公園、住宅 | 26.6億円9.6% | 31.4億円6.4% | 1.2倍 |
| 公債費借金(市債)の返済 | 36.5億円13.2% | 28.5億円5.8% | 0.8倍 |
| 消防費消防、救急、防災 | 9.8億円3.5% | 15.1億円3.1% | 1.5倍 |
| 災害復旧費災害で壊れた施設の復旧 | 0.4億円0.2% | 3億円0.6% | 7.0倍 |
| 議会費市議会の運営 | 2.3億円0.8% | 2.4億円0.5% | 1.0倍 |
| 労働費雇用対策 | 2.1億円0.7% | 0.9億円0.2% | 0.5倍 |
| 歳出合計 | 277.4億円 | 489.3億円 | 1.8倍 |
お金はどこから来たか(歳入の主な内訳)
市民や企業が納める地方税は、震災の年に大きく落ち込み、その後は震災前とほぼ同じ水準に戻っています。一方、国からの地方交付税と国庫支出金は震災後に大きく増え、今も震災前より多い水準です。市の財政は、震災前より国のお金に頼る割合が高くなっていると読めます。
均等割+所得割
財政の健全さ
借金(地方債)の残高は、2008年度の348.6億円から2024年度の246.8億円へ減っています。返済の重さを示す実質公債費比率も16.7%から8.4%へ下がり、将来負担比率は2013年度以降「算定されない」(将来の負担より貯金などのほうが多い)状態です。財政力指数(1に近いほど自前の税収で運営できる)は0.6前後で大きく変わっていません。
18%を超えると借金に許可が必要。低いほど返済が軽い
2013年度以降は算定なし(負担より資産が多い)
1に近いほど自前の税収で運営できる
資料に書かれていること
- 人口:2010年度 70,516人 → 2024年度 55,774人
- 歳出総額:2010年度 277.4億円 → 最大 2015年度 1,357.1億円 → 2024年度 489.3億円
- 地方税:2010年度 91.7億円 → 2011年度 29.6億円 → 2024年度 98.4億円
- 地方債現在高:2008年度 348.6億円 → 2024年度 246.8億円
- 実質公債費比率:2008年度 16.7% → 2024年度 8.4%
まだ確かめたいこと
- 総務費・農林水産業費のうち、復興関連の事業がどれくらいを占め、今後どう減っていくのか
- 震災後に整備した施設の、毎年の運営費・修繕費と、将来の更新費用(公共施設等総合管理計画と照らし合わせる)
- 人口の内訳(年齢別、地区別)と、転入・転出の動き。決算カードには載っていないので、別の統計で補う
- 相馬市・県内の類似市と比べたときの位置(決算カードの類似団体比較を使う)
データと注意点
数字はすべて総務省が公表している市町村決算カード(普通会計)↗から、年度ごとに南相馬市の欄を抜き出したものです。金額は千円単位の数値を億円に換算し、小数第1位までにしています。
人口
住民基本台帳人口です。年度によって基準日が1月1日または3月31日と異なります。国勢調査の人口とは別です。
普通会計
一般会計と一部の特別会計を合わせた、自治体を比べるための会計区分です。国民健康保険や下水道などの事業会計は含みません。
震災後の数字の見方
2011年度以降の歳出には、国から受けた復興関連の交付金を基金に積み立てたり、翌年度に繰り越したりした分が含まれます。金額の大きさがそのまま「その年に使ったお金」とは限りません。
抜き出しの方法
PDFの決算カードから機械的に読み取っています。読み取りの誤りがあれば、元の決算カードを正とします。各年度の元資料は資料集から確認できるようにしていく予定です。